Ley N°21.690
Inclusión Laboral
Ley 21.690: Nuevas disposiciones en inclusión laboral
La Ley 21.690, modifica y fortalece la normativa de inclusión laboral de personas con discapacidad, aumentando progresivamente la cuota obligatoria desde el 1 % al 2 % para empresas con 100 o más trabajadores. Esta ley complementa la Ley N° 21.015 (cuota mínima de contratación) y la Ley N° 21.275 (gestores de inclusión), consolidando una evolución normativa hacia una inclusión más efectiva.
Este avance se enmarca dentro de un proceso de evolución normativa que comenzó con la Ley 21.015 en 2017 y se complementa con la Ley 21.275, fortaleciendo la obligación y los mecanismos de fiscalización y sanción para el cumplimiento.
Cómo aplicar la Ley 21.690
¿Cuándo aplica el aumento al 2 %?
El aumento de cuota al 2 % será exigible únicamente cuando la autoridad determine que al menos el 80 % de las empresas obligadas cumplen la cuota actual del 1 %.
¿Cómo calcular la cuota?
Empresas con 100 o más trabajadores deben contratar al menos un 1 % (actualmente) o un 2 % (cuando aplique) de trabajadores con discapacidad. Ejemplo: Si una empresa tuvo 178 trabajadores en promedio en 2025: 1% de 178 = 1,78 → Redondeo = 1 persona
¿Qué hacer si no se puede cumplir la cuota?
Las empresas pueden aplicar medidas subsidiarias si justifican razones fundadas. Estas incluyen donaciones a organizaciones y subcontratación de servicios prestados por personas con discapacidad.
Medidas subsidiarias
Donaciones: Mínimo a dos organizaciones, ninguna puede recibir más del 50 % del total donado, y una debe estar fuera de la Región Metropolitana.Subcontratación: La persona debe prestar servicios efectivos y no puede contabilizarse en más de una empresa.
Sanciones por el incumplimiento de la Ley N°21.690
La Ley N° 21.690 modifica y clarifica el régimen de sanciones que aplicará la Dirección del Trabajo al fiscalizar el cumplimiento de la ley de inclusión laboral.
Para empresas entre 100 y 199 trabajadores.
20 UTM por cada mes en que se incurra en infracción y respecto de cada persona con discapacidad (PcD) y/o asignatario de pensión de invalidez que debía estar contratado.
Ejemplo de fórmula de multa: 20 o 30 UTM (Según corresponda) x N° de trabajadores que faltan para el cumplimiento de la obligación x N° de meses en que se incumplió la norma.
Para empresas de 200 trabajadores o más.
30 UTM por cada mes en que se incurra en infracción y respecto de cada persona con discapacidad y/o asignatario de pensión de invalidez que debía estar contratado.
Ejemplo de fórmula de multa: 20 o 30 UTM (Según corresponda) x N° de trabajadores que faltan para el cumplimiento de la obligación x N° de meses en que se incumplió la norma.
Para otras infracciones, se aplicarán las reglas generales establecidas en el Código del Trabajo.
Preguntas Frecuentes Ley N°21.690
Aumento de la cuota del 1% al 2%
El aumento de la cuota del 1% al 2% no es aplicable al cumplimiento durante el 2025, es decir, no cambiará la cuota para el próximo año y se mantiene la cuota del 1% para el año 2025. Además, es importante no olvidar que el aumento al 2% se dará una vez que se alcance el 80% de cumplimiento en empresas públicas y privadas.
Razones fundadas
Con la finalidad de fomentar el cumplimiento efectivo de la normativa, se aumentan los requisitos para cumplir a través de medidas subsidiarias, ya sea a través de donaciones o subcontratación. Ahora, las razones fundadas son más estrictas. Las empresas no podrán utilizar únicamente el giro de la empresa como justificación para alegar la razón fundada de la naturaleza de las funciones.
Además, si la Dirección del Trabajo no acepta esas justificaciones, la empresa podría ser sancionada por no cumplir con la cuota de contratación.
Medidas Subsidiarias de Donación
La medida subsidiaria de donación se debe realizar a dos o más organizaciones, de las cuales ninguna podrá recibir más del 50%. Además, al menos uno de los proyectos debe ejecutarse fuera de la región Metropolitana, lo cual debe estar indicado en el certificado N°60 (o documento que lo reemplace) y que adicionalmente esta dirección debe coincidir con la del Registro de Donatarios de la ley N°19.885.
Medida Subsidiaria de Tercerización
Las empresas que opten por la tercerización como mecanismo de cumplimiento deberán asegurarse de que las personas con discapacidad y/o asignataria de pensión de invalidez subcontratadas presten servicios de manera efectiva a la empresa principal para ser consideradas como un aporte a su cuota de inclusión. Además, no será posible que una persona con discapacidad y/o asignataria de pensión de invalidez sea considerada para el cumplimiento de ambas empresas.
Multas y Sanciones
Las modificaciones al sistema de multas se aplicarán desde el 1 de enero de 2025. A partir de ese momento, la multa será aplicada por cada persona con discapacidad o asignataria de pensión de invalidez que la empresa debía tener contratada y por cada mes en el que no se cumplió esa obligación. Además, se indica en el dictamen que el monto a pagar por cada persona es de 20 UTM (para empresas entre 100 y 199 trabajadores) y de 30 UTM (para empresas de 200 trabajadores o más), monto que se debe multiplicar por todos los meses que no están en cumplimiento.
Ajustes para la contratación de personas con discapacidad
Las empresas deberán realizar los ajustes necesarios para adecuar sus mecanismos, procedimientos y prácticas de reclutamiento y selección de personal, en todo cuanto se requiera, para garantizar la igualdad de oportunidades.
¿Cuál es el plazo para estas modificaciones?
¿Cuál es el plazo para estas modificaciones?
No todas las modificaciones comienzan a regir inmediatamente. Existe un plazo de 12 meses para elaborar el decreto que ajuste el reglamento a estas nuevas disposiciones.
Es importante mencionar que, algunas modificaciones comenzarán a regir antes de los cambios del reglamento:
- División de medida subsidiaria en al menos dos organizaciones: una vez que se publicó en el diario oficial.
- Ajustes a las multas por incumplimiento: a partir del 1 de enero 2025.
- Ajustes en las razones fundadas: una vez que se publicó en el diario oficial.
Avanzamos contigo en inclusión
En AVANZA Inclusión te acompañamos en todo el proceso.
Ya sea mediante la contratación directa o a través de la medida subsidiaria de donación, a través de nuestro proyecto regional, Avanzamos Contigo, aprobado por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia (MIDESO), tu empresa puede cumplir con la Ley 21.690 y contribuir activamente a una sociedad más inclusiva.